Дмитрий Орлов рассказал телеканалу «Мегаполис», какой будет новая повестка Руслана Кухарука

Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК), генеральным директором и учредителем которого является политолог Дмитрий Орлов, опубликовало доклад «Югра: новая повестка Руслана Кухарука, каналы обратной связи, долгосрочные стратегические проекты». Если коротко — грядут перемены, а более основательно мы поговорили с самим Дмитрием Орловым и узнали, как именно и в каком направлении будет меняться курс новой команды нового губернатора, в чем суть «Пакта Кухарука».

Постоянство правил, ясность, иституциональность — на этих трех китах, по мнению политолога, будет строиться возрождение взаимовыгодного отношения власти и бизнеса. Перезагрузка отношений с бизнесом; рост налоговых поступлений, возобновление серьезных социальных проектов, их финансирования: изменения в инфраструктуре, перемены в соцполитике компаний в отношении работников — это лишь небольшой список изменений, который, по мнению Дмитрия Орлова, ожидает Югру в ближайшее время. Для достижения целей перезагрузки — замены в команде Югры неизбежны. Главы муниципалитетов должна стать упряжкой, которая ведет регион вперед, а не героями басни Крылова «Лебедь, рак и щука». Главы муниципалитетов должны соответствовать высокой планке команды, подобранной Русланом Кухаруком, считает политолог Орлов.

— Дмитрий Иванович, на ваш взгляд, какие трудности могут возникнуть у команды Руслана Кухарука при выстраивании системы взаимодействия с бизнес-игроками?

— Кухарук предложил бизнес-игрокам новый пакт, новую систему взаимоотношений. Главное, на чем эта система основана, — постоянство правил, ясность. Те ситуативные договоренности или решения, которые были характерны для предыдущей команды, для Кухарука не свойственны. На Югорском экономическом форуме, в диалоге с целым рядом крупных компаний, команда Кухарука показала, что в состоянии выстраивать этот диалог. А компоненты этого диалога понятны: налогообложение, система социальных обязательств, в целом присутствие крупнейших компаний в Югре.

«Пакт Кухарука», который складывается сегодня, качественно меняет ситуацию. Те проблемы, которые нарастали во взаимоотношениях предыдущей команды с бизнесом, они постепенно устраняются. Думаю, что уже с нового года ситуация качественно изменится. А вообще бизнес всегда требует достаточно деликатного к себе отношения. И там, где деликатность утрачивается, там возникают проблемы, которые необходимо решать. Вот именно решением этих проблем, не ситуативных, а долгосрочных, как раз и занимается команда Кухарука.

— Если говорить о жителях Югры, какие изменения они могут увидеть после того, как этот пакт начнет работать?

— Главное изменение — это рост налоговых поступлений, возобновление серьезных социальных проектов либо возобновление их финансирования там, где ранее было прекращено. Думаю, что позитивные изменения разного характера и масштаба будут на всех этих направлениях. Их можно будет заметить уже в начале 2025 года, а ощутить, если говорить об интересах жителей, к концу 2025 года.

— Мы понимаем, что Руслан Кухарук находится в самом начале своего руководства округом. У него сейчас продолжается еще погружение в проблематику региона. Согласно мнению аналитиков, в начале 2025 года у команды губернатора будет четкое понимание, какой муниципалитет ХМАО проседает, где необходимо менять руководителей.

— На самом деле в отношении муниципалитетов в Югре та же проблема, по большому счету, что и в отношении всей выстроенной ранее системы. Очень многое в муниципальной политике ХМАО было основано на персонализме, то есть были какие-то договоренности с группами элиты, которые обеспечивали нахождение у власти того или иного руководителя муниципалитета. Были какие-то обязательства по неприкосновенности относительно того или иного главы муниципалитета.

И все это напоминало Тришкин кафтан: здесь отрываем, здесь пределываем. И следствием было то, что где-то глав не могли назначить, где-то возникали коррупционные проблемы и угрозы, где-то — проблемы с муниципальным заказом.

Кухарук сегодня как раз выстраивает системную политику, которая могла бы страховать от такого рода проблем. И целью этой системной политики как раз является то, чтобы избавиться от этого персоналистского фактора. Сделать так, чтобы не приходилось постоянно латать тот самый кафтан и заниматься ситуацией в режиме ручного управления.

То есть необходимо создать систему, условия для нормального функционирования, нормальной кадровой политики. Нужна более тщательно выстроенная системная политика отбора кадров. Возможны какие-то конкурсные процедуры для глав городов, ужесточение требований, может быть, аналог «Лидеров России» в регионе.

На мой взгляд, сочетание конкурсных процедур и голосования является неприемлемым. Если в одной процедуре пересекаются конкурс и какая-то рейтинговая оценка со стороны населения, то это не будет работать. То есть, если процедура конкурсная, там должны быть критерии эффективности и ясная история.

Считаю, что главным критериям должен быть профессионализм. Если человек адекватен, если у него значительный опыт, есть инновации в госуправлении, если он нормально осуществляет коммуникацию с жителями, бизнесом, если у него нет проблем с негативной историей, связанной с госзакупками или с иными процедурами, которые требуют очень большой деликатности, то человек будет востребован в команде Кухарука. Такой специалист может быть из Югры или других субъектов.

Но вообще, та кадровая политика, которую проводит Кухарук, на мой взгляд, она основана на учете интересов региональных и местных элит. Нельзя сказать, что он привез с собой в обозе полностью команду — нет. То есть здесь востребованы специалисты не только из ХМАО, но и те, кто получил известность и компетенции на федеральном уровне.

Югра непростой регион, и с точки зрения ресурсных возможностей, и с точки зрения субъектности, особенностей многих муниципалитетов и городов, с точки зрения интересов элит. Кстати, Югра отличается тем, что в разных местах региона очень специфические настроения граждан.

Есть субъекты, в смысле настроений, единые, цельные как монолит, ХМАО — нет, он внутри сложный: с точки зрения отношения населения к проблемам, типа дольщиков или ЖКХ, к власти. Эту дифференциацию региона нужно учитывать. Команда Кухарука демонстрирует способность эти отличия учитывать. Можно, кстати, вспомнить, что всю свою избирательную кампанию Кухарук активно ездил по региону, видел эту специфику, он ее хорошо ощущает.

Автор: Елена Самойлова

Последние новости ХМАО - Югры — на сайте телеканала «Мегаполис».