Югорские дачники межселенных территорий чувствуют себя брошенными и забытыми
Между яркими точками на карте Югры — городами и крупными поселениями — лежит большая, почти невидимая страна. Это не глухая тайга и не безжизненная тундра.Межселенные территории — так на языке бюрократии называют «землю между». Землю, на которой живут сотни людей, но которая выпала из всех понятных систем управления. Почему дачники по соседству платят по одному тарифу, а другим приходят совершенно иные платежки? Кто отвечает за дорогу, которая ведет из СНТ в районный центр, но проходит еще через три соседних муниципалитета? Вопросов много. Более трети площади ХМАО вместе с жителями находятся в подвешенном состоянии — не в селе, не в городе, а в «межселенке». Это территориальная и управленческая аномалия, которая годами считалась временной, но стала перманентной.
В садоводческом товариществе «Восточное» типовые разношерстные домики, узкие улочки, никакой городской суеты и вся эта деревенская идиллия — буквально в 30-ти километрах от большого и шумного Сургута. Дачный кооператив образовался еще в 2000-ом году, с 2019-го им руководит Галина Пушкарева. Хозяйство взяла небольшое — 280 участков — и проблемное: с долгом почти в 2 миллиона рублей перед энергетиками.
Сообщество оказалось дружным: постепенно отдали долги, поменяли столбы, протянули провода, сделали дороги. Вот только форму свою юридическую сменить по сей день не удается — кооператив не относится ни к какому крупному поселению, так он и оказался в статусе межселенной территории со всеми вытекающими из него последствиями.
«Раньше у нас люди, у которых были оформлены дома в собственность, за пользование электрическими плитами могли пользоваться льготой 0,7 процентов от тарифа. Так как мы межселенная территория, то мы лишились этих льгот. И на нас стал распространяться тариф, который гораздо выше, чем в городе или в селе», — рассказала телеканалу «Мегаполис» председатель ТСН СНТ «Восточное» Галина Пушкарева.
Для сравнения: городской тариф рассчитывается по коэффициенту 2,69 (дневной). Жители «Восточного» платят исходя из коэффициента 3,85, то есть на рубль больше. Оплата повысилась сразу почти в полтора раза. Если раньше дачник за электроэнергию зимой отдавал 10 тысяч, то сегодня все 17 тысяч рублей.
«Я писала в региональную комиссию, губернатору Комаровой, президенту на горячую линию. Все обращения спускаются ниже — в конечном итоге я получаю только отписки», — говорит Галина Пушкарева.
Межселенная территория — это земли, находящиеся в границах муниципального района, но не входящие в состав ни одного городского или сельского поселения. Фактически, у них нет прямой «прописки» в каком-либо городе или поселке. Администрация района управляет ими напрямую, но ее ресурсы и полномочия часто не рассчитаны на точечные проблемы конкретных СНТ. Дачники буквально чувствуют себя брошенными и забытыми.
«Вообще откуда взяли эту межселенную территорию. Это просто какой-то треш! У нас что, провода золотые идут? Территория через дорогу относится уже к городу, у них все эти льготы есть, чем мы отличаемся от них? Только тем, что мы межселенная территория? Только то, что это Сургутский район, а это город? Вот я этого не понимаю!» — возмущается председатель ТСН СНТ «Восточное» Галина Пушкарева.
Дачное хозяйство из формата «6 соток для картошки» превратилось в явление массового постоянного проживания. И такая тарификация в сторону роста — настоящая угроза для семейного бюджета. При этом соседние садоводческие кооперативы, которые не вошли в межселенную территорию, за ту же услугу платят меньше.
«Нам задают вопросы члены кооператива, почему «Автомобилист» платит по городу, а мы платим так? Почему такая несправедливость, вот хотим немножко справедливости», — говорит заместитель председателя ТСН СНТ «Восточное» Марина Туба.
Межселенная история развивалась неторопливо. В 2004 году в Югре законодательно определили границы муниципальных территорий. Но землевладельцев тогда новое понятие особо не касалось — инфраструктура была попроще, да и так масштабно на дачах не строились. День сегодняшний диктует новые правила.
«У нас день уже подходит к 4 рублям, это же несправедливо. Мало того, что живем на севере, у нас полгода зима, люди полгода отапливаются. А если лето холодное, то и летом обогрев», — рассказала заместитель председателя ТСН СНТ «Восточное» Марина Туба.
Двадцать первый век, но привычные блага цивилизации «Восточное» обходят стороной. Люди сетуют на отсутствие такой, казалось бы, привычной и доступной сотовой связи.
«Мы приезжаем семьей, у меня папа пенсионер, дочка на прогулку берет с собой телефон, но куда бы я здесь не ходила, в нашем кооперативе вообще нет связи», — член кооператива «Восточное» Регина Петухова.
Еще одна серьезная подножка дачникам, чьи владения подпадают под определение «межселенная территория», — это невозможность стать участником программа догазификации за счет государства и округа.
«Мало того, что тариф на электроэнергию выше, чем у всех , так перспективы получить газ тоже нет, даже не смотря на то, что труба газовая проходит рядом. Вопросы эти задавали садоводы в союз садоводов и в правительственную комиссию»,— отметила директор АНО центр правовой поддержки «Югорский советник» Наталия Кузьмина.
Получается замкнутый круг: чтобы решить инфраструктурные проблемы, нужно взаимодействовать с властью. Но власть – далекий районный центр – часто не видит в разрозненных дачниках значимого субъекта для диалога. Но выход есть, правда, пока теоретический. Например, принять единый тариф для садоводческих товариществ, не разделяя на межселенные или границы городского поселения.
«Второе, что нужно сделать, посмотреть на СНТ, которые можно включить в границы населенных пунктов, чтобы они попали в программу догазификации», — считает Наталия Кузьмина.
Выходит, что спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Решение требует комплексного подхода: от точечных мер до масштабной ревизии муниципального законодательства. Необходимо признать: современное российское садоводство — это не хобби, а настоящий малый город, пусть и без официального статус.
«Председатели формируют коллективные обращения в органы власти и по межселенным территориям, и по тарифам на электроэнергию. Я знаю, что они собирают подписи, чтобы обратиться к органам власти», — сообщила Наталия Кузьмина.
Пока закон догоняет жизнь, эти люди сами тянут на себе и водопровод, и дорогу, и безопасность. Они не просят многого — просто чтобы их существование было признано, а их проблемы — узаконены. Ведь от решения «дачного вопроса» на межселенных территориях зависит качество жизни сотен югорчан, которые просто хотят жить на своей земле без чувства заброшенности и правовой неопределенности.
Автор: Андрей Родионов
Последние новости ХМАО - Югры — на сайте телеканала «Мегаполис».