Власти Югры обсуждают бюджет с депутатами до голосования

Обсуждение бюджета Югры на ближайшие три года проходит в условиях жесткой экономии: правительству ХМАО приходится выбирать, какие проекты финансировать. Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Алексей Громский рассказал телеканалу «Мегаполис», что ключевой задачей становится сохранение социальной поддержки югорчан при одновременном сокращении расходов для сдерживания роста долга.

— Обсуждение бюджета Югры на ближайшие три года идет в условиях, когда правительству региона приходится строже выбирать, на что тратить деньги. Нужно сохранять помощь людям, достраивать начатые объекты и сдерживать рост долга. Для жителей главный вопрос простой: как эти ограничения скажутся на их городе или поселке?

Поэтому сотрудничество правительства и депутатов важно уже на стадии подготовки бюджета, когда решения еще можно изменить. Такой разговор начался до одобрения законопроекта правительством. На депутатских слушаниях 27 октября заместитель губернатора Наталья Огородникова представила экономический прогноз. Заместитель губернатора, директор департамента финансов Вера Дюдина объяснила финансовые ограничения и предложенные меры. Это дает депутатам возможность заранее обсудить спорные расходы и потребности своих территорий, не откладывая все вопросы до голосования.
Масштаб пересмотра планов серьезный.

На следующий год предполагается получить около 419 миллиардов рублей доходов и потратить почти 439 миллиардов. При этом дефицит сокращается более чем вдвое по сравнению с прежним планом на тот же год. Доходы тоже пересмотрены вниз, поэтому улучшение баланса достигается прежде всего за счет сокращения запланированных расходов. Затем власти рассчитывают выйти на бюджет без дефицита, а позднее — на превышение доходов над расходами. Пока это план, исполнение которого будет зависеть в том числе от ситуации в нефтяной отрасли.

Большая доля социальных расходов сама по себе еще не объясняет, что изменится для конкретной семьи. В эту категорию входят и образование, и медицина, и социальная помощь, другие направления. Вера Дюдина обозначила решения, которые люди могут почувствовать непосредственно: перенос не начатых строек, пересмотр транспортных субсидий, уточнение условий предоставления помощи. Стремление сначала закончить объекты, в которые уже вложены деньги, понятно. Но перенос новой школы или поликлиники тоже имеет последствия: людям придется дольше ждать. Поэтому обсуждать нужно конкретные объекты, сроки и обязательства перед жителями.

Партии расставляют в этом разговоре свои акценты. Например, депутат окружной Думы от «Единой России» Лариса Белоцерковцева обращает внимание на возможности увеличить доходы бюджета. Она выдвинула план оздоровления региональных и муниципальных финансов: дополнительные поступления, пересмотр расходов и управление долгом. Речь, в частности, идет о работе с налоговой задолженностью и улучшении сбора доходов. Это важное дополнение к разговору об экономии. Прежде чем сокращать расходы, нужно убедиться, что регион использовал возможности пополнить бюджет. При этом ожидаемые дополнительные поступления текущего года нельзя заранее считать постоянной прибавкой на всю трехлетку.

Сильная сторона югорской КПРФ — внимание к проблемам конкретных территорий. Руководитель фракции Алексей Савинцев возвращается к школьным долгостроям в Сургуте, доступности медицины, вопросам воды и коммунальной инфраструктуры.

Местные коммунисты хорошо освоили работу с депутатскими обращениями и запросами. Для партии это способ сохранять связь с избирателями, для правительства — возможность увидеть, где решение затягивается. Если депутаты регулярно поднимают один и тот же вопрос, стоит разобраться: что мешает его решить и получили ли жители понятный ответ.

Больше вопросов вызывает критика КПРФ в адрес налоговых льгот нефтяникам. Спросить, какую отдачу получает бюджет от поддержки крупных компаний, совершенно справедливо. Но на пресс-конференции губернатор Руслан Кухарук объяснял необходимость поддержки тем, что без нее часть новых проектов не начнется. А это уже вопрос вложений, заказов нефтесервисным предприятиям и рабочих мест. Для коммунистов, которые выступают от имени людей труда, такой аргумент должен иметь вес. Поэтому содержательный спор здесь — о результативности конкретных льгот. Какие действительно помогают сохранить работу и развивать добычу, а какие можно пересмотреть?

С учетом прошлогоднего голосования и нынешней критики Алексея Савинцева я скорее ожидаю, что КПРФ вновь не поддержит бюджет. В прошлом году внутри фракции звучали и другие оценки: Александра Глотова публично не согласилась с Савинцевым и положительно оценила документ. Но после сентябрьских выборов она в окружную Думу не вошла, поэтому переносить прошлогодние разногласия на нынешний состав фракции было бы неправильно. Предположение о предстоящем голосовании остается прогнозом, а не объявленным решением депутатов.

У ЛДПР заметнее готовность искать договоренности. Депутат Александр Архипов прямо сказал, что работа над деталями бюджета продолжится в профильных комитетах. Для оппозиции это вполне естественный подход: спорить с правительством и одновременно добиваться решений по жилью, коммунальным сетям, образованию и медицине. Такая работа позволяет показать избирателям конкретный результат. Поэтому поддержка бюджета со стороны ЛДПР представляется более вероятной, особенно если ее предложения будут учтены при доработке документа.

У «Справедливой России» ранее заявленные приоритеты — помощь семьям и пенсионерам, доступное жилье для учителей и врачей, лекарства, снижение нагрузки коммунальных платежей на семейный бюджет. Константин Айдаков связывал выполнение этой программы в том числе с корректировкой расходов округа. Социальная направленность проекта даёт основания для поддержки.

Однако между сохранением действующей помощи и введением новых мер есть существенная разница: последние потребуют дополнительных денег. Я скорее ожидаю поддержки со стороны СР, но с требованиями усилить отдельные направления. Это предположение основано на близости заявленных целей.

У «Новых людей» Марина Стрельникова выделяла образование, экологию, городскую среду и поддержку добросовестного предпринимательства. С бюджетными приоритетами здесь тоже есть пересечения. Одновременно перенос строек и пересмотр помощи бизнесу могут стать предметом обсуждения. Я бы предположил, что представитель партии скорее поддержит бюджет, если сочтет, что эти направления получают достаточное финансирование. Но по одним общим приоритетам уверенно предсказать голосование нельзя.

Для команды Кухарука смысл этой работы — до принятия бюджета разобраться с наиболее чувствительными решениями. Запросы КПРФ помогают удерживать внимание на местных проблемах. Готовность ЛДПР продолжать обсуждение в комитетах позволяет уточнять расходы. Предложения СР и «Новых людей» дают дополнительные вопросы для проверки социальных, образовательных и городских проектов. Единогласие здесь не обязательно. Гораздо важнее объяснить, какие предложения учтены, что придется отложить и почему. Тогда у жителей будет понятное представление о том, чего ждать, а у правительства и депутатов — конкретные обязательства, за исполнение которых нужно отвечать.

Последние новости ХМАО - Югры — на сайте телеканала «Мегаполис».