Эксперт Громский в эксклюзивном интервью «Мегаполису» рассказал о тонкостях праймериз

«Единая Россия» использует две модели праймериз — и обе устроены так, чтобы ни местная власть, ни партийная элита на месте не могли повлиять на исход.

Политолог Алексей Громский, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций, в эксклюзивном интервью телеканалу «Мегаполис» дал подробный анализ моделям праймериз и объяснил, почему «Единая Россия» использует только две из них.

— Алексей Анатольевич, откуда взялись 4 модели праймериз ?

— Начнем с истории. Сам институт праймериз пришел в Россию из США, где он больше века развивался от закрытых собраний партийных активистов — через кокусы, как говорят американцы — к различным формам открытых первичных выборов. Потому наше предварительное голосование часто и называют «американским».

«Единая Россия» адаптировала этот инструмент под российскую систему и запустила свое предварительное голосование в 2006 году, то есть в этом году процедуре уже 20 лет. И постепенно правила организации были доведены до нынешнего их вида. Термин «ПГ» — это предварительное голосование (праймериз). На этапе становления системы в партийных документах были заложены четыре модели.

Открытая ПГ-1

Многим знакома первая модель организации ПГ-1 — открытая. Это максимально широкий формат: проголосовать может любой гражданин, который живет на территории соответствующего округа и достиг 18 лет. Регистрация проходит через портал Госуслуги, голосование — на федеральной электронной платформе. Модель применяется в административных центрах регионов и в городах с числом избирателей от 50 тысяч человек.

В Югре по ПГ-1 в 2026 году пройдет отбор кандидатов в Государственную Думу, Думу Югры, Тюменскую облдуму, а также думы Сургута, Нижневартовска, Нефтеюганска и Ханты-Мансийска. В мировом контексте этот формат близок к открытым праймериз, когда за кандидата от партии может голосовать широкий круг избирателей, а не только члены партии.


Смешанная ПГ-2

ПГ-2 была смешанной: одновременно голосовали и партийные выборщики, и обычные граждане, но в разных пропорциях. В теории это должно было объединить плюсы обоих подходов, на практике — усложняло правила, порождало вопросы о «весе» разных голосов и увеличивало нагрузку на организаторов.

Очная ПГ-3

ПГ-3 строилась на очных участках: избиратели приходили в помещения, голосовали бюллетенями или через терминалы, работали счетные комиссии. По форме это напоминало обычные выборы, но требовало почти таких же ресурсов — от аренды помещений и печати бюллетеней до большого числа людей на один день голосования.

Обе эти модели, ПГ-2 и ПГ-3, в итоге были признаны избыточными, их отменили. Они не обеспечивали ни простой и прозрачной электронной процедуры, как ПГ-1, ни компактности и управляемости формата с выборщиками, как ПГ- 4. Зато создавали дополнительные организационные и финансовые сложности.

Сейчас соответствующие главы Положения о предварительном голосовании официально отмечены как утратившие силу. И система опирается на два проверенных формата, сохранивших свое «историческое» название.

Партийная ПГ- 4

Итак, ПГ- 4 — партийная. Здесь голосуют выборщики — граждане, включенные в специальный список: члены и сторонники партии, представители первичных отделений. Модель применяется в городах с числом избирателей менее 50 тысяч и при ряде дополнительных кампаний.

В Югре по ПГ-4 в 2026 году будут проводиться праймериз в Нягани, Когалыме, Урае, Мегионе, Лангепасе, Радужном, Покачи и других муниципалитетах. По логике она ближе к формату кокусов: решение принимают активисты и сторонники на местах, хорошо знающие и кандидатов, и друг друга.

Подведем итог

«Единая Россия» использует в ХМАО две модели праймериз (ПГ-1 и ПГ- 4) — и обе выстроены так, чтобы ни местная власть, ни партийная элита на месте не могли скрытно повлиять на исход.

Первая модель — электронная и федеральная. По ней идут крупные кампании: Госдума, Дума Югры, Тюменская облдума, думы Сургута, Нижневартовска, Нефтеюганска и Ханты-Мансийска. Голосование проходит через федеральную платформу, которая администрируется из Москвы. Результаты фиксируются в автоматическом режиме.

Местным чиновникам туда просто нет доступа — у них нет ни ключей, ни рычагов, а на федеральном уровне, понятное дело, местные кулуарные договоренности или разборки просто не интересны. Если кандидат с чем-то не согласен, он обжалует решение напрямую в Москву, минуя местный уровень полностью. Это надежная защита именно потому, что система равнодушна к местным договоренностям.

Вторая модель — человеческая и местная. Она работает в небольших муниципалитетах и на дополнительных выборах: Нягани, Когалыме, Урае, Мегионе, Лангепасе и других территориях. Здесь голосуют выборщики — члены и сторонники партии, представители первичных отделений. Это не абстрактные функционеры. Это ваши соседи — люди, которых вы знаете, которые живут рядом, им важна репутация в своем городе. Их совесть и есть главный контрольный механизм. Договориться с сотнями людей из разных районов города — задача практически нереальная.

Два разных механизма защиты — один результат: ни в первом, ни во втором случае у «нужных людей на местах» нет возможности тихо протащить своего кандидата. В одном случае этому мешает электроника и федеральный контроль. В другом — живые люди и их совесть.

Последние новости ХМАО - Югры — на сайте телеканала «Мегаполис».